低空空域改革政策即出 通用飞机需求达155亿美元

　　成都航空学校表示，从四川绵阳北川县举行的 2014中国绵阳通用航空产业发展研讨会 上获悉，有关部门正抓紧研究在全国范围进一步深化低空空域管理改革，一系列对通航发展有重大利好的政策近期有望相继出台。与会业内人士预期，受新政策推动，未来十年国内通用飞机需求总价值将达155亿美元。业内人士建议，当前亟须做好顶层设计，规划引领，避免 一哄而上 无序竞争。

　　据介绍，2010年，国务院、中央军委出台《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，低空空域开放由此 破冰 。4年来，低空空域管理改革稳步推进，通用航空产业发展环境逐步宽松，近期更有望迎来一系列重大利好政策，强力推动通航产业步入 黄金时代 。

　　一系列对通航发展有重大利好的政策近期有望相继出台。 国家空管委办公室计划财务处处长吕军华在论坛开幕式上表示，这些利好政策涉及空域划分、通航飞行审批程序、空管服务保障模式等法规标准及政策措施。吕军华说，空管委将尽力营造宽松、和谐的政策及空域环境，加快推进低空空域管理改革。

　　吕军华告诉记者，近期国家将召开全国低空空域管理改革工作会议。另据业内人士预计，期待已久的《低空空域管理使用规定》有望届时发布。此外，近期有望出台或值得关注的政策还有《通用航空飞行管制条例》(修订版)、《低空空域划设方案》、《通用航空飞行管制条例》(修订版)《通用航空机场申报与审批管理程序》等。

　　与此同时，民航部门也正在大力简政放权，激发市场活力。中国民用航空局运输司通用航空处处长靳军号在论坛上介绍，通用航空企业工商登记已明确由 先证后照 改为 先照后证 ，目前中国民航局正在修订通用航空管理规定，包括降低设立通航企业的要素门槛等。

　　放松私人飞行牌照的考核标准，向地方政府全部或部分下放通用机场项目核准权，肇始于2010年的低空空域改革 破冰 之举，这些政策正在催热整个通用航空产业。 中国城市临空经济研究中心秘书长马剑说。

　　中国民用航空西南地区管理局副局长王坚说 通用航空迎来了百年难遇的黄金发展期，发展空间不可限量，将成为继汽车、高铁后第三个国民经济增长的领军行业。

　　靳军号告诉记者，2010年底以来，我国通航企业数量年均增长约25%，航空器数量年均增长约20%。截至今年9月，全国通航企业共226家，筹建单位201家，在册通航飞机、直升机总量1786架，全行业从业人员已达1.1万人。 可以说，在政策促进之下，行业规模短时间之内有了很大程度提升。 他表示。

　　中国工程院士刘大响表示，随着改革和市场的推动，未来十年国内通用飞机需求总价值将达155亿美元，其中公务机价值占70%以上。

　　由于整个通航产业链涉及制造、运营及服务等三大核心环节，发展前景非常广阔。民航华东地区管理局计划处调研员李国强认为，除传统通航领域外，未来10至20年时间，中国通航产业还会在教育培训、公务航空、航空器托管等三大领域实现一定规模的发展，在交通短程运输领域有可能实现 零 的突破，而航空器维修、通用航空金融租赁及其他通用航空延伸服务领域，或将整合现行资源，健康发展。

　　正是预见到通用航空产业对促进地方经济的显著效果，各地政府发展通航产业的热情空前高涨。靳军号说，目前已有14个省、市、自治区制订了本地区的通用航空产业发展规划或通用机场布局规划，三四年时间里全国各地出现的110多个航空产业园，很多都是瞄准全产业链。

　　尽管整个产业 看上去繁荣一片 ，但基础设施薄弱、专业人员短缺、产业链条不完善的现实，使得通航产业在大发展初期仍面临不少问题和困难。

　　业内人士认为，目前我国通用航空生产和消费产业链依然处在构建阶段，通航产业总体布局呈现 小、散、杂 等特征，提升产业品质，政府、市场作用缺一不可。